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Les élections régionales à l'épreuve de la fusion des régions. L'exemple de la Normandie

4 min

La réunification de la Normandie, il en est question depuis 50 ans et c'était pour beaucoup une évidence, si bien que le nom de la nouvelle région est déjà tout trouvé.

La bataille entre Caen et Rouen Une bataille qui s'est même jouée au plus haut niveau entre Laurent Fabius le Rouennais et le Cherbourgeois Bernard Cazeneuve.Mais ce regroupement a créé une véritable compétition entre Rouen, ville phare de la Haute-Normandie, plus riche et industrialisée, et Caen, fierté d'une Basse-Normandie plus pauvre et plus rurale.

Finalement, en juillet, le gouvernement a nommé Rouen capitale provisoire.

C'est donc là que siègeront la préfecture de région, les services économiques, ceux de de l'urbanisme et de la cohésion sociale.

Caen conserve l'agence régionale de santé (ARS), le rectorat et les affaires culturelles.

Voilà pour les services déconcentrés de l'Etat.

Répartition des services déconcentrés de l'Etat entre Caen et Rouen
Répartition des services déconcentrés de l'Etat entre Caen et Rouen Crédits : Radio France

Et le conseil régional ?
Les 102 conseillers régionaux siègeront eux à Caen. C'est en fait la loi qui le décide, et plus précisément un amendement - clairement anti Rouen - d'Alain Tourret, député radical de gauche du Calvados. Il prévoit que la préfecture et le conseil régional ne peuvent pas être dans la même ville , sauf si une majorité des 3/5 du conseil régional, bien difficile à obtenir, le décide.

La question des doublons
Avec cette fusion, c'est aussi la question des doublons qui va se poser.

Nicolas Mayer-Rossignol, président du conseil régional de Haute-Normandie et tête de liste PS-PRG aux régionales, refuse de faire des économies sur le dos des services publics.

Nous proposons de garder des services publics renforcés en maintenant des services publics régionaux à Caen et à Rouen. Ce qui n'empêche pas de faire des économies, par exemple nous achetons ensemble (en Haute et Basse Normandie) l'électricité dans les lycées et donc nous faisons des économies d'échelle.

Mais pour Hervé Morin, tête de liste UDI-Les Républicains, une restructuration sera nécessaire.

Il y aura réduction des effectifs. Nous avons 500 fonctionnaires de plus que la Bretagne et aux Pays de la Loire, comparable en terme démographique. Nous avons une obligation : consacrer tous les moyens aux services économiques de la région. Une réorganisation est indispensable.

Trouver une répartition équilibrée
Au -delà de ce clivage, tous s'accordent sur la nécessité d'une répartition équilibrée.

Edouard Philippe, maire du Havre, est l'un des seuls députés de droite (Les Républicains) a avoir voté pour la réforme territoriale car elle prévoyait la fusion de la Normandie. Pour lui, il faut imaginer une facon de travailler qui joue sur la complémentarité des territoires.

Essayons d'inventer quelque chose à partir des spécificités de chaque territoire. Par exemple, le Havre ce sont 35.000 emplois liés à l'activité industrialo-portuaire. Développons au Havre ce pour quoi la ville est la plus légitime. Sur le domaine écomonique et industriel, il me semble que la légitimité havraise est complète.

Un futur conflit entre la Métropole et la Région ?
N'oublier personne d'accord, mais du fait de la création de la métropole Rouen Normandie en janvier dernier

Jean-Léonce Dupont , président UDI du conseil départemental du Calvados, prophétise une nouvelle bataille.

Je sens venir à moyen long terme un conflit réel entre les métropoles et les régions.Cela peut être sur les données budgétaires, sur des différences de vision, des volontés de développement qui ne soient pas en adéquation.

Les compétences sont suffisamment bien définies par la loi pour éviter ces conflits répondent les socialistes.

Reste qu'une telle bataille se joue déjà, à mots couverts, entre la future métropole du Grand Paris et la région Ile-de-France.

Ecoutez aussi "Sur la route...de la Grande Normandie". Emission de Julie Gacon de mars dernier :

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53 min
SUR LA ROUTE
Sur le Pont de Normandie - 20 ans cette année
Sur le Pont de Normandie - 20 ans cette année Crédits : J. Gacon - Radio France
Les futures capitales régionales françaises
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