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Repenser l'action publique en Afrique : du sida à l'analyse de la globalisation des politiques publiques

Repenser l'action publique en Afrique : du sida à l'analyse de la globalisation des politiques publiques


Karthala, 2015

Description

L'origine de cet ouvrage est une réflexion sur l'action publique  menée contre le sida en Afrique, qui constitue un archétype de mobilisation  politique et sociale multi niveaux. D'inspiration internationale  et portées par des standards pour la mise en oeuvre des recommandations  supranationales, les politiques publiques au plan national montrent  la réalisation différentielle de celles-ci dont la définition, l'émergence  et les orientations n'étaient au départ en rien liées à des mobilisations  nationales. Ces «modèles dissonants» de politiques publiques se  fondent sur une approche comparative, entre plusieurs pays, à partir de  variables épidémiologiques, sanitaires et politiques.

Cette comparaison met en lumière l'acuité du rôle de l'engagement  politique au plan international et national, au-delà des données épidémiologiques  et de la diversité géographique des situations étudiées. Les  quatre types de mobilisation politique proposés tiennent compte de la  profondeur historique des politiques publiques des pays dont l'analyse  permet une sociologie politique de l'État en Afrique. Soumis à des  directives internationales et à des aléas globaux, ils montrent des trajectoires  historiques qui en disent autant sur les réponses à une pandémie  que sur la manière avec laquelle ces États reconstruisent l'ordre international  dans lequel ils se meuvent.

Ainsi, en abordant la question de «la gouvernance du sida», ce livre  souligne le poids des organisations internationales, de la coopération  bi et multilatérale dans la gestion des affaires publiques internes aux  États, auxquels s'associent des «sociétés civiles» du Nord et du Sud.  En comparant cet enchevêtrement transnational d'acteurs, d'un sous-secteur  de la santé à l'autre (sida, tuberculose, paludisme), puis d'un  secteur à l'autre (santé, éducation, biodiversité), cet essai propose «une  matrice de l'action publique en Afrique». Cet outil d'analyse innovant  permet de distinguer, pour chaque action publique, le niveau d'acteurs  où se situe le levier ou les curseurs les plus décisifs. C'est une contribution  scientifique et politique originale, à la compréhension de l'Afrique  contemporaine en action.

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